扶贫开发，如何扶贫？开发什么？这是个值得研讨的课题。
　   胡锦涛总书记指出：“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要内容”。党的十七大报告写道:“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”报告还强调“要加大支农惠农力度”,“提高扶贫开发水平”,“逐步提高扶贫标准”等,从而清晰地表达出发展成果由人民共享的价值理念。广州从化目前正如火如荼地进行中的扶贫开发攻坚战，正是切实贯彻胡锦涛总书记讲话和十七大报告精神的生动体现，是落实中央扶贫精神的具体举措。
　　贫困是人的一种生存状态，在这种生存状态中，人由于不能获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化必需的生活水准。扶贫开发就是要通过发展农村经济，改善和提高贫困人口的生活水平。而要做好扶贫开发工作,就必须按照中央的要求,坚持开发式扶贫方针,不断加大扶贫工作力度和投入力度,采取有针对性的帮扶措施,缩小城乡差距，促进经济社会全面发展。只有整个社会经济发展了，农民生活稳定而幸福，才能最终达到巩固党的执政基础的目的。农民富不富裕，农村稳不稳定关系到和谐社会建设的大局，关系到党的执政基础，关系到国家的长治久安。当前我市正处于全面推进新型城市化建设的重要时期。新型城市化建设并非单纯指向城市，也涵盖新农村建设。农村人口占了从化人口总数的70%以上。新型城市化建设没有农村的参与那就丧失了一股十分重要的力量。对于从化来说，新型城市化建设的很大一部分内容应该是新型农村建设。因此，农村没有实现和谐稳定可持续发展，村民没有达到幸福安康，新农村建设没有开展，新型城市化建设就无从谈起，“幸福从化”建设就无从谈起。
　　我认为，从化当前的扶贫开发工作要坚持两手抓，两手都要硬。一手抓农村的经济社会发展，一手抓农村基层党组织建设，二者相辅相成，缺少哪一方面，扶贫开发工作都难见成果。只有二者齐头并进，才能实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
　　提高农村贫困地区百姓的物质生活条件既是人民群众的迫切需求，也是党和政府的责任。只有经济发展了，才谈得上改善和提高老百姓的衣食住行等各方面的条件。那么如何抓农村经济社会发展呢？除了要坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式以外，我想结合从化的实际情况，谈一点自己的看法。
　　我认为新型城市化背景下的农村扶贫开发要立足于农村自身特点这个基础上，以城市化理念改造农村、以公共服务社会化措施覆盖农村、以现代产业体系支撑农村，却又不改变农村的本质属性。就是说经过开发后，农村还是农村，但赋予了它很多新的含义，使它的内涵更丰富，外延更广阔。农民留给你我的印象，将不再是传统意义上的面朝黄土背朝天地单纯从土地上刨食了，农村也不再是几千年来不变的篱笆女人和狗的落后形象了。通过扶贫开发要使农村不但要有金山银山，农民富起来，而且还要保持原来的田园阡陌和绿水青山，应该是“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌 ，十里荷塘，十里果香”的全新景象。我认为，新农村建设概括起来说就是要建好“四个区”，即一个相对集中的生活区，一个发展经济的产业区，一个现代化的农业区，一个功能完善的服务区。
　　一是建设科学规划、设施完善的生活区。由于之前投入相对不足，而且村民居住比较分散，使得现在农村的道路、水电、管线等基础设施普遍较为落后。居住比较分散不但增加了公共设施建设的难度，提高了公共设施的建设成本，同时还大大降低了这些设施的使用效率。因此，我们除了要重视城市规划之外，更应该重视农村规划。通过科学合理的规划使村民相对集中居住，这样不但能节省土地，而且利于美丽乡村的规划建设，利于农村实现“六通”（通水、通电、通路、通邮、通话、通网）便于管理，使村民享受到公共服务设施的便利。
　　二是建设节能环保、方便村民的产业区。农村要发展，村民要增收，产业带动是见效最快的。建设产业区要根据农村实际情况，因地制宜地招商引资，充分发掘本地优势，立足本地特色，宜商则商，宜农则农，宜旅游则旅游。条件具备的可以就地建厂，让村民就近就业，这样既可以增加收入，又可以照顾家庭。鼓励有条件的村依托知名企业自己建厂，并使村办工厂的产品进入大企业的产业链条，逐步打造出自己的品牌，不断壮大集体经济，保证农民持续稳定增收。也可以盘活农村土地，采取村民合作社的形式搞规模经营，搞特色种植养殖，提高土地收益。条件不具备的可以采取参股入股的方式异地建厂。这两种模式目前我市都在进行有益的尝试。我相信这都会成为农村经济发展的新增长点，成为发展壮大农村集体经济的新途径。在产业扶贫上形成村有支柱产业，户有增收项目的“造血式”扶贫开发格局。
　　三是打造各具特色、增产增收的农业区。农业是农村的根，这个根不能丢。传统农业已经不适应市场经济的要求，我们必须引入现代化的技术和科学的管理方法，转型发展各具特色的现代都市型农业。要根据市场需求及可持续发展的方针，大力发展绿色农业、立体农业、景观农业、观光农业、休闲农业、体验农业等等，吸引更多的城里人到农村消费，让农民坐在家门口收钱。
　　四是建设功能完善、惠及村民的服务区。服务区涵盖了村民的文体活动、医疗卫生、休闲娱乐、便民利民、救助保障、普法维权服务等涉及农民日常生活方方面面的内容，推行“菜单式”、“一站式”服务，完善社区化的新农村服务，使村民逐步享受到与城区均等的公共服务，促进社会的和谐发展。
　　那么如何建好和保持“四个区”有序运转呢？我认为关键是要建好一个“政治坚定、业务精通、作风优良、工作扎实”的农村基层党支部。农村基层党支部建设和扶贫开发是相互促进、事关全局的大事。只单纯抓扶贫，而不抓农村党支部建设，扶贫攻坚是攻不下的；单纯抓农村党支部建设．而脱离扶贫开发这个中心，农村党支部建设就会成为“空中楼阁”。
　　就我搞农村基层工作的切身体验和感受来说，党支部建设既是农村组织建设的薄弱环节，又是必不可少的环节。毛主席说过：指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。我们现在进行的扶贫攻坚战是巩固和加强党在广大的农村的领导地位的重要举措。要打好打赢这样一场有难度的攻坚战必须依靠党的坚强领导，必须发挥广大党员干部的先锋模范作用。我强烈感受到：给钱给物，不如建个好支部。因为扶贫开发所有的政策方针、惠民措施最终都要有人来落实。谁来落实？共产党人应该当仁不让。只有广大党的基层干部对贫困百姓动真情、献真心，扶真贫、真扶贫，办实事、做好事，解难事，才能切实体现党和政府对贫困百姓一贯的牵挂和关怀。也只有这样，老百姓才会竖起大拇指说“社会主义好、共产党好、共产党的干部好！”
　　所以说，农村党支部应该成为农民脱贫致富的引路人、带头人和领导核心。建设靠支部、发展靠支部、服务靠支部，为村民过上好日子应该是支部一切工作的出发点和落脚点。支部如何为民服务呢？一是要落实好党的惠民政策，引导老百姓朝着正确的方向前进，“火车跑得快，全靠车头带”，当好老百姓的火车头。二是切实服务好老百姓，所有与老百姓生活息息相关的事全都是大事，包括老百姓的衣食住行生老病死都要无偿给予帮助。在这方面我市太平镇的上塘村可以说走在了前列。上塘村村民和党支部“心往一处想，劲往一处使”，该村在党支部的带领下已有98%的贫困户脱贫，村集体经济收入也达到14万元，基本完成了扶贫任务。不仅如此，该村支部还在全市首创“村级便民服务中心”。该中心从满足村民需求，方便村民办事出发，推行“一站式”全免费服务，实行24小时值班制。服务内容都是与群众生产、生活息息相关的民政、户籍、计生、社保等事务。上塘党支部如今已经成为该村村民的贴心人和领路人。村民都说“有困难，找支部”。上塘党支部在群众中的地位已经无可替代了，其凝聚力和号召力将是无穷的。现在党支部正带领全村村民致富奔康。实践证明，一个坚强有力的党支部是带领村民脱贫致富的关键保障。农村支部建设一是要选好带头人，配强支部队伍；二是要建立好制度，规范组织建设；三是加强支部战斗力，包括执行政策能力、发展经济能力、凝聚人心能力、组织协调能力和依法办事能力。要把那些政治坚定、能力过硬、群众拥护的优秀份子选上去，把党支部建成带领村民致富的战斗堡垒，把农村党支部建成带领群众脱贫致富的常驻扶贫开发工作队。
　　发展经济的办法有了，带领村民脱贫致富的领头人有了，还要有坚强的保障才能够打赢扶贫攻坚战。
　　一是领导保障。领导重视的程度关系到扶贫开发推进的深度和力度。各级领导尤其是主要领导一定要把扶贫开发提升到国家发展和长治久安以及巩固党的执政地位的政治高度来认识，只有思想上重视了，才有行动上的支持。只有领导带头重视扶贫工作，才能带动下面的基层群众积极脱贫致富，才能充分发挥老百姓的热情与主观能动性。要把扶贫开发作为对各级领导干部考核提拔的重要指标纳入干部考核体系。
　　二是政策保障。扶贫开发是一项长期战略，决不是短期内可以达到目标的，也不能够一劳永逸。这就要用稳定而连续的政策来保障其不断深入推进，从多方面及时跟进，防止因政策的原因而造成返贫的现象。政策的涵盖面较广，诸如土地政策、产业政策、惠农政策、医疗政策等等。这些政策既要管当前，又要管长远，还要对贫困地区予以适度倾斜。
　　三是资金保障。扶贫开发是政府的责任，财政投入责无旁贷。但我市的贫困面广，贫困人口多，贫困地区底子薄，单纯依靠政府投入不能满足扶贫开发的迫切需要。在扶贫开发的投入上要充分发动社会各方面的力量，由专项资金投入向整合各类资金的方向转变。着力构建和完善各级政府专项扶贫投资、行业部门配资、优惠政策引资、各类资源折资、银行信贷、扶贫对象投工投劳、社会捐资等多元化的扶贫开发投入机制。
　　找对了扶贫开发的路子，选好了打好这场攻坚战的班子，再加上党的坚强领导，这样的战役是无往不胜的。这场战役的战果应该是人人丰衣足食，户户安居乐业，到处是绿树环抱，花果飘香，空气清新，农村面貌彻底焕然一新。那时的从化大地将是“人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样”之希望田野。